加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革（二）

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發(fā)布日期：2015-11-12 21:40

突出重點(diǎn)，統(tǒng)一模式
　（一）全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。按照《意見》和《方案》要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下稱統(tǒng)一代碼）的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。
（二）統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書提交材料規(guī)范（樣式附后）。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可，登記部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。辦理注銷時，企業(yè)需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)清稅信息共享給登記機(jī)關(guān)供登記機(jī)關(guān)核對用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(wù)（含計劃單列市）、質(zhì)檢（含計劃單列市、副省級市）等相關(guān)部門。
　（三）改造升級系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各地要依托已有設(shè)施資源，建設(shè)完善省（自治區(qū)、直轄市，下同）級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口（以下統(tǒng)稱信息共享交換平臺），以省為單位，建立工作機(jī)制，確定工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，明確共享內(nèi)容，嚴(yán)格操作規(guī)程，建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。登記機(jī)關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實(shí)時傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實(shí)時共享信息條件的，登記機(jī)關(guān)限時提供企業(yè)基本登記信息共享。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、平臺建設(shè)，加快系統(tǒng)升級改造，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時交換。各相關(guān)部門要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識，改造升級現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制相對接，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。
　（四）梳理完善法規(guī)，實(shí)現(xiàn)成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。各相關(guān)部門要按照《意見》要求，及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對有沖突的，盡快在制度框架內(nèi)依法及時進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、探索試點(diǎn)的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照和“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時，不再要求企業(yè)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
　（五）統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過渡。自2015年10月1日起，全國各級工商行政管理部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。要與統(tǒng)一代碼過渡期相銜接，有序做好已登記企業(yè)（包括已試點(diǎn)“三證合一”登記制度的企業(yè)）證照的換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時，對已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照，下同）可繼續(xù)使用；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。